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这个提议引起一阵骚动。
重用汉官，在后金还是前所未有之事。
代善皱眉道：“汉人狡诈，岂可重用？”
阿敏也质疑：“恐引狼入室。”
皇太极早有准备：“父汗在位时，己重用范文程、宁完我等汉官，成效如何诸位有目共睹。
要统治汉地，必用汉法；要用汉法，必用汉人。
此乃大势所趋。”
他环视众人：“况且六部中满官为主，汉蒙官员为辅，相互制约，可保无虞。”
经过一番讨论，最终达成共识：试设吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部设尚书一人，侍郎二人，满汉蒙官员按五三二比例配置。
接下来讨论与蒙古各部的具体盟约条款。
皇太极提出：“除军事同盟外，当开放边境互市，允许蒙民以牛羊换粮茶布匹；派农师教蒙民耕种；许蒙人参加科举，优秀者可任官职。”
这些政策极具开创性，蒙古使者们喜出望外。
喀尔喀部使者道：“若真如此，我等愿誓死效忠！”
但八旗内部阻力不小。
正红旗旗主代善首先反对：“教蒙民耕种，岂非助长其势？若蒙人学得文化，将来恐成心腹之患。”
皇太极从容应对：“大哥过虑了。
汉人有云：以力服人者，非心服也；以德服人者，中心悦而诚服也。
我们要的不是藩属，而是兄弟。
蒙民学会耕种，定居下来，便不再游掠，边境自然安宁。
蒙人入仕为官，更会心向后金。”
他转向蒙古使者：“不过，互市须在指定地点，由双方共同管理；蒙人任官也需经过考核。
如此可好？”
这番话说得合情合理，既照顾了蒙古人的利益，又维护了后金的主导地位，众人皆心悦诚服。
大政方针既定，接下来是具体人事安排。
这才是最微妙的环节——每个职位都关系到各方势力的平衡。
皇太极首先提议：“议政王大臣会议，自当由三大贝勒和八旗旗主组成。
日常政务由三大贝勒轮值处理，重大决策需会议通过。”
代善和阿敏对视一眼，对这个安排表示满意。
“六部之中，吏部为首，掌管官员任免。”
皇太极继续道，“我提议由范文程任汉尚书，拜音图任满尚书，奥巴台吉任蒙尚书。”
这个安排十分巧妙：范文程是皇太极心腹，拜音图是中立老将，奥巴则是蒙古代表，三方相互制约。
阿敏立即反对：“吏部如此重要，岂能让汉人主导？”
皇太极早有准备：“范文程任汉尚书，但拜音图任满尚书，实为主官。
且重要任免需议政会议通过，不必多虑。”
代善沉吟道：“户部掌管钱粮，需可靠之人。”
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