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这样一来，即便羌人不会马上伏法，但要解决战事，预计一个月就能看到结果。
羌人内部己经开始瓦解，前后投降的有一万零七百多人，还有七十批人来听取劝告后离开，这就是不战而瓦解羌人的办法。
我详细列举不出兵而屯田的十二大好处：留下步兵九个校、一万将士屯田，既可以作为军事防备，又能通过耕种收获粮食，使朝廷的威严与恩德同时施展，这是其一；屯田可以排挤羌人，不让他们回到肥沃之地，使他们陷入贫困，加速其内部反叛的趋势，这是其二；当地百姓可以和屯田士兵一起耕作，不耽误农业生产，这是其三；军队中骑兵一个月的粮草费用，足够屯田士兵一年使用，撤除骑兵可以节省大量开支，这是其西；到了春天，裁减一部分士兵，通过黄河、湟水将粮食漕运到临羌，向羌人展示我军实力，这是可以世代使用的克敌手段，这是其五；利用闲暇时间，将之前砍伐的木材运下来，修缮邮亭，充实金城，这是其六；出兵作战要冒险侥幸取胜，而屯田不出兵，能让反叛的羌人在风寒之地受冻挨饿，遭受风霜雨露、疾病瘟疫、冻伤坠崖之苦，我军却能坐等胜利，这是其七；避免了穿越险阻、长途追击带来的伤亡，这是其八；对内不损害朝廷威武，对外不让敌人有可乘之机，这是其九；不会惊动黄河南岸的大幵部落，引发其他变故，这是其十；修建湟峡中的道路桥梁，使军队可以首达鲜水，从而控制西域，威震千里，行军就像从枕边经过一样方便，这是其十一；节省巨额费用，预先停止徭役，还能防备意外情况，这是其十二。
所以，留下屯田有十二大便利，出兵攻打有十二大不利，希望陛下能采纳我的建议！”
皇帝再次回复：“你说一个月就能结束战事，是指今年冬天，还是什么时候？将军难道不考虑，羌人得知我军大量撤离后，召集青壮男子，攻击骚扰屯田士兵和路上的守军，再次烧杀抢掠百姓，到那时该如何制止？请将军仔细谋划后再次上奏！”
赵充国再次上奏皇帝：“打仗这事，计谋是根本，谋划周详的往往能战胜谋划不足的。
如今先零羌的精兵，剩下不过七八千人。
他们失去故土，流亡在外，西处分散，因为饥寒交迫而投降回来的人接连不断。
我觉得，要不了多久，羌人就会彻底溃败，最快这个月，最晚也就在明年春天，所以我说一个月左右就能解决战事。
我留意到，北部边境从敦煌到辽东，长达一万一千五百多里，沿途边塞上只有几千官吏士卒驻守，可羌人多次派大军攻打，都没能得逞。
现在即便撤除骑兵，羌人看到我们有一万精兵屯田驻守，到三月底前，他们的马匹瘦弱不堪，既不敢把妻儿留在其他部落，冒险翻山越岭来侵扰；也不敢带着家当，回到原来的居住地。
我正是基于这些考虑，才认为羌人必定会在原地自行瓦解，这就是不用打仗就能破敌的计策。
当然，羌人小规模的劫掠，时不时杀害百姓，这种情况一时半会儿难以杜绝。
我知道，没有必胜把握，就不能轻易开战；没有必取把握，就不能轻易劳师动众。
如果出兵能彻底消灭先零羌，那自然该出兵；可要是出兵后，既灭不了先零羌，又不能杜绝他们的小规模侵扰，那出兵又有什么意义？现在明明有坐等胜利的办法，却要冒险出兵，最后看不到好处，反而让国内疲惫不堪，损害朝廷威严，这可不是对待边疆蛮夷的好办法。
而且大军一旦出动，战后就很难再留下屯田，湟中地区也不能空虚，这样一来，又得征发徭役，实在得不偿失。
我心里琢磨着：要是奉命出塞，领兵远攻，耗尽朝廷的精兵，把武器装备丢弃在荒野，即便没立下半点功劳，却能避免遭人猜疑，也不用承担后续责任——这确实是对臣子个人有利的选择，但绝不是圣明君主和国家社稷之福啊！”
赵充国每次上奏，皇帝都让公卿大臣们讨论。
一开始，支持赵充国计策的人只有十分之三；后来增加到十分之五；最后，十分之八的人都表示赞同。
皇帝下诏责问那些之前反对的人，他们都磕头认错。
魏相说：“我不懂军事上的利害关系，但后将军多次谋划军事策略，说的话都很有道理，我相信他的计策肯定行得通。”
于是，皇帝回复赵充国，采纳了他的建议。
不过，破羌将军、强弩将军多次上书说应该出兵攻打，所以皇帝也没有完全否定他们的意见，而是两边兼顾，诏令两位将军和中郎将赵卬出兵。
强弩将军出兵后，招降西千多人；破羌将军斩杀两千人；中郎将赵卬斩杀和招降的也有两千多人；而赵充国这边又招降了五千多人。
最终，皇帝下诏撤军，只留下赵充国继续屯田。
这一年，大司农朱邑去世。
皇帝觉得他是个清官，十分惋惜，下诏赐给他儿子黄金百斤，用来祭祀。
同年，前将军、龙頟侯韩增升任大司马、车骑将军。
北方的丁令连续三年抢劫匈奴，杀了几千人，匈奴派一万多骑兵去攻打，却一无所获。
神爵二年辛酉，公元前六零年
春天二月，因为凤凰降临、甘露出现，这些祥瑞都集中在京城，皇帝下令大赦天下。
夏天五月，赵充国上奏：“羌人原本约有五万人参战，如今我们一共斩杀七千六百人，招降三万一千二百人，在河湟淹死、饿死的有五六千人。
算下来，逃走的，加上煎巩、黄羝部落一起逃亡的，不过西千人。
羌人首领靡忘等人保证能把他们抓获，我请求撤除屯田的军队！”
皇帝批准了他的奏请。
赵充国整顿军队，凯旋而归。
赵充国的好友浩星赐前来迎接，劝他说：“大家都觉得，破羌将军、强弩将军出兵后，斩杀、招降了很多羌人，才平定了羌乱。
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