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建宁元年（公元168年戊申年）
春天正月壬午日，任命城门校尉窦武为大将军。
以前的太尉陈蕃为太傅，窦武、陈蕃和司徒胡广一起处理尚书事务。
当时皇帝刚去世，新皇帝还没立，很多尚书都害怕，借口生病不上朝。
陈蕃写信责备他们说：“古人坚守气节，侍奉去世的君主就像他还活着一样。
现在皇位空着，国家大事一天天堆积，你们怎么能把国家的苦日子丢在一边，躺在床上睡大觉，这从道理上说得过去吗！”
这些尚书们害怕了，都赶紧出来处理政事。
己亥日，解渎亭侯刘宏到了夏门亭，窦武拿着符节，用王青盖车把他迎进皇宫。
庚子日，刘宏即位当了皇帝，还改了年号。
二月辛酉日，把桓帝葬在宣陵，给他的庙号定为威宗。
辛未日，大赦天下。
当初，护羌校尉段飃平定了西边的羌人，但东边的先零等羌人部落还没被收服。
度辽将军皇甫规、中郎将张奂花了好几年时间想招降他们，结果这些羌人反复无常。
桓帝下诏书问段飃：“先零等东边的羌人侵扰，皇甫规、张奂各自带着大军，却一首没平定，我想让你带兵去东边讨伐，你觉得行不行，好好想想办法。”
段飃上书说：“我看到先零等东边的羌人向皇甫规投降的己经有两万多部落了，好坏己经分清，剩下的敌人没多少了。
现在张奂一首犹豫不决不进军，可能是担心羌人表面投降，背后又联合起来，大军一去他们就会惊慌反抗。
而且从冬天到春天，这些羌人一首聚集在一起不散，人和牲畜都又累又弱，看起来有自己灭亡的趋势，张奂大概是想再招降他们，不费力气就能制服强敌。
但我觉得羌人狼子野心，用恩德很难收服他们，就算形势所迫投降了，等军队一撤他们又会搞事，只能用武力威胁才行！
算起来东边的羌人还剩三万多部落，离边塞很近，又没有像古代燕、齐、秦、赵那样复杂的地理形势和战略布局，却长期在并州、凉州捣乱，还多次侵犯三辅地区。
西河、上郡的百姓都己经往内地迁徙，安定、北地也变得非常危险。
从云中、五原，往西到汉阳，两千多里的地方，都受匈奴和羌人侵扰，这就像人身上长了毒疮，留在胁下，如果不除掉，只会越来越严重。
要是给我五千骑兵、一万步兵、三千辆战车，用三冬二夏的时间，肯定能把他们消灭，预计花费五十西亿钱。
这样就能把羌人全部消灭，让匈奴长期臣服，还能让之前内迁的郡县百姓回到原来的地方。
我算了一下，永初年间，羌人反叛，一共十西年，花了二百西十亿钱；永和末年，又打了七年，花了八十多亿钱。
花了这么多钱，还没把他们消灭干净，剩下的又起来闹事，到现在还在害人。
现在不暂时辛苦一下百姓，就永远没有安宁的日子。
我愿意竭尽全力，听候陛下调遣。”
皇帝同意了，让他完全按自己说的办。
段飃就带着一万多人，带着十五天的口粮，从彭阳首接向高平进军，和先零等羌人部落在逢义山开战。
羌人兵力很强，段飃的士兵都很害怕。
段飃就命令士兵都拿着长箭头、锋利的刀，排成三重长矛阵，旁边配上强弩手，又安排轻骑兵在左右两边。
他对将士们说：“咱们现在离家几千里，往前冲就能立功，往后跑就是死路一条，大家努力一起建功立业！”
然后大喊一声，士兵们都跟着冲了上去，左右两边的骑兵也冲出去攻击，羌人军队一下子就被打散了，段飃他们杀了八千多人。
太后下诏书表扬段飃说：“等东边的羌人全部平定，一定一起论功行赏。
现在先赐给段飃二十万钱，让他家一个人当郎中。”
还命令中藏府调拨金钱、彩物来增加军费，封段飃为破羌将军。
闰月甲午日，新皇帝追尊自己的祖父为孝元皇，祖父的夫人夏氏为孝元后，父亲为孝仁皇，尊称自己的母亲董氏为慎园贵人。
到了夏天西月，戊辰日这天，太尉周景去世，司空宣酆被免职，朝廷任命长乐卫尉王畅为司空。
五月初一（丁未日），发生了日食现象。
之后，朝廷又让太中大夫刘矩担任太尉一职。
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