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以前诏书上有分派边兵的规定：边境军队，总管统领1万人，钤辖统领5千人，都监统领3千人。
每当遇到敌人来犯要进行抗御时，就由官职卑微的首先出战。
范仲淹了解到这种情况说：“不选择将领，而以官职高低来决定出战先后，这是自取失败的办法！”
于是他大规模检阅延州军队，共得1万8千人；他将这1万8千人分为六部，每位将军各领3千人，分部进行教习训练。
遇敌人来犯，则看敌方人数多少，派各部轮换出战抵御。
经过范仲淹对军队的整顿，大大提高了战斗力，打了许多胜仗。
范仲淹治军，号令严明，爱护士兵，常将朝廷赏赐给他的黄金全部分送给戍边守关的将领。
而且，对归顺的羌人推心置腹，诚意接纳，发展边境生产和贸易，因而博得边民对他的爱戴，称他为“龙图老子”
。
西夏军队因吃了许多败仗也不敢轻易侵犯他所管辖的边境。
直到庆历三年（公元1043年），李元昊不得已与宋朝讲和，宋仁宗才又召回范仲淹，任命他为参知政事。
范仲淹任参知政事时，向宋仁宗提出了厚农桑、减徭役、修武备、择长官等十项改革方案，当时宋仁宗一心想治理出一个太平盛世，全部采纳了范仲淹的意见。
可惜这些意见因保守派的反对而未能得以贯彻实施，然而对以后的改革变法却有一定影响。
范仲淹一生食无重肉，生活俭朴，以治理好国家大事为自己终身的职责，忧天下之忧，所以深受当时的百姓和后人的敬重。
【人物探究】
史料记载，范仲淹去世后，满朝上下一片哀痛，甚至连西夏甘、凉等地的少数民族居民也自发地为其举哀戒斋。
但凡范仲淹曾为官之处，百姓纷纷为其建立祠堂，举族哀悼。
范仲淹的行动和思想，时至今日依然备受世人敬仰。
1．居轩冕之中，不可无山林之气味。
像范仲淹一样的中国古代知识分子受儒、道想想影响极大，故他们追求在权势头上保持几分山林雅趣，这样不但能够缓和过分热衷名利的紧张，体会到山林雅趣的真谛，又能保持一颗平常心，感受到百姓生活的疾苦，时刻提醒自己秉持住为官者应有的高风亮节。
2．处林泉之下，须要怀廊庙之经纶。
不过，无论你内心如何淡泊名利，但对于国家大事时不能不问的。
范仲淹认为，一个人尽管可以过着闲云野鹤般的自由生活，但绝不能将置国家于不顾。
所谓“国家兴亡，匹夫有责”
，对范仲淹而言，心怀社稷就是一种责任，即便不在其位，亦应该心系朝堂，而不应该将自己封闭于社会之外。
其实，如今很多为官者正是因为缺乏范仲淹的这种气度与修养，才自毁前程，这不得不让我们深思与警醒。
【谈古论今】
先天下之忧而忧！
范仲淹的忧患意识并不是杞人忧天，亦非悲观绝望，而是一种居安思危，志存高远，积极进取的哲学智慧。
倘若世人都能已天下为己任，那么，又何愁国不强盛、民不富足！
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