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“别说这些虚的，朕要听听你是如何看的。”
圣上捋着虬髯笑道。
“呃，陛下！
臣以为可从几个方面入手。
其一、安置在黄河以北，突厥降我大唐，并非人人真心归顺，突厥国破，不得不归顺。
将来他们休养生息后，再次强大，势必会反叛。
不宜放置太近，京师不安全，亦不能太远，远了不好控制。
黄河是天然屏障，距离不远不近正好。
其二、黄河北面耕地、草原皆有，突厥人放牧，汉人耕种，将来慢慢通婚融合，半耕半牧。
其三、大唐子民尚且要自力更生垦荒，归降的突厥人放牧也行、耕种也行，鼓励垦荒。”
苏樱能提的建议不多。
因为朝廷有三种声音：一种是编入降俘籍，化整为零，安置在兖、豫的空旷处自力更生，也就是直接将牧民变成农人垦荒。
一种是以魏征为代表的，认为该安置在黄河以北，防止他们变心。
且人口几代繁衍，黄河以南会存在土地严重不足的问题。
一种是以温彦博为代表的，认为该怀柔，安置在黄河以南，一切优待，他们必定世代感激。
历史上这位千古一帝采纳温彦博的建议，东起幽州，西至灵州，设置了顺、佑、化、长四州都督府安置。
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又在突厥原居地设置定襄、云中两都督府，这些都督府的都督均由突厥本族首领担任。
这三种安置都有道理，历史走向谁也不知道。
历史上通常采用第一种方法，民族大融合，几代以后全是华夏民族，再怎么打，也是肉烂在锅里。
第二种方法，也好也不好，好处是将他们隔离在外，坏处是不能真正民族大融合，易生异心。
第三种怀柔政策，安置黄河以南。
国力强盛，君主通过怀柔彰显仁义，国力衰弱时，他们便是祸端。
圣上采取羁縻府制，让归降首领治理，以他的政治手腕和军事能力，没谁敢叛乱。
后面东征高句丽，陆续又收服一些，也是羁縻府制。
为一百二十年后让大唐走向衰落的安史之乱埋下伏笔。
“哦，苏樱，为何？黄河以南不是更能彰显我大唐胸襟？”
圣上想要说服苏樱。
“陛下，我朝初创不过十几载，战后人口尚未恢复，尚有大量土地。
若将一百二十万突厥安置黄河以南，两三代以后，人口激增，农人上哪里种地？难不成把汉人赶到黄河以北垦荒？既如此，何不现在便安置那里，垦荒、放牧随意。”
苏樱偏向魏征的建议，见圣上不为所动，又道：“再者，如陛下这般神武英明的帝王，往前数有几位？我想，往后估计再也出不了一位！
陛下在，他们自然乖顺听话…”
：（）贞观开荒人
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