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县城外的乡野不再交田赋，代表着朝廷不会再把目光看向他们，就会出现权力真空，出现权力真空，就会有人代替朝廷治理，强人身依附的贱奴籍制一定会卷土重来。
冯保有点幸灾乐祸的说道：“陛下圣明，为了这个税法，各部堂上官，差点打起来，刑部想直接蠲免十二银以下，这样就没有那么多的抗税收税的案子要办；”
“礼部则是部分反对，认为仍要收田赋，担忧贱奴籍制卷土重来；”
“户部是坚决反对，因为这样一来，交税的人，就只有大约78o万人，陛下，年入二十银以上的，大约只有这么点人。”
大明的收入大约可以分为十一级，这里面计价比较复杂，得拿出《万历会计录》把实物折算为铜钱和白银，后来户部嫌数据过于杂乱，重新整理了一遍。
最终朝廷以户为单位，进行年收入全家平均，分为了三级。
分别是贫穷、温饱和富裕，贫穷收入折银不足五银，温饱为五到十二银，富裕为十二银以上。
处于贫穷的大明百姓大约有5o%，处于温饱的百姓大约有44%，而手里有闲钱富裕的百姓，大约只有6%，按照这个标准，需要纳税的人只有78o万人。
这也是十二银这个标准的由来，94%的百姓，不纳税，符合皇帝一贯收税的主张，谁有钱就问谁收税，穷鬼根本榨不出几个钱来！
“稽税院怎么说？”
朱翊钧询问稽税院的看法。
冯保低声说道：“稽税院自然乐意，稽税穷民苦力又累又没银子，这样一来，大部分的百姓排除在外后，稽税就简单了。”
朱翊钧想了想说道：“其实好办，那就退，先都收起来，然后年入十二银以下都退还，这就是最好的办法。”
冯保极其紧张的说道：“陛下，先生也是这么提议的，然后吏部部议，少冢宰梁梦龙告诉先生，想的很好，但没有那么多的吏员去执行，这一进一出，摸银子的人太多了，怕是浪费国帑了。”
冯保是真的怕，怕皇帝一拍桌子，就这么干了。
这种分配方式，是张居正想出来唯一合理的方式，但大明眼下，真的做不到，除了造成国帑浪费，什么用都没有。
张居正并没有打算推行，吏部部议不认可，显然是大明纠错机制还在生效。
元辅确实威权，但陛下勤勉，这种典型的肉食者一厢情愿，还是能纠正的。
“朕知道，要想实现退税，得国帑能直接把钱退回百姓手里，否则啊，都是白费力气，朕就是那么一说。”
朱翊钧笑着摆了摆手，冯保的神情有点如临大敌。
有的时候，肉食者的一厢情愿，造成的危害，往往比昏庸还要可怕，你还不如什么都不干呢！
“哎，这一条划掉吧。”
朱翊钧十分不舍的划掉了这一条，他其实真的很想通过，但终究是镜花水月，不现实的政令，只会让大明变得更糟。
张居正的浮票意思是：等一条鞭法推行之后，这条税法，才有意义，一条鞭法执行之前，做不到。
“陛下，稽税院其实不对年入十二银以下稽税，费劲还没钱。”
冯保提醒陛下，其实大明已经在积极改善分配了，年入十二银以下的百姓，不纳税，稽税院不做催缴，还不够工本费。
朱翊钧朱批了奏疏，点头说道：“朕知道，二位缇帅都汇报了过好多次了，但毕竟只是稽税院不成文的规矩，而不是明文法，朕想做的是明文法。”
税法其他的细则，都没有太大的争议，税法已经修了很久了。
“陛下，元辅打算干件事，跳过一批人。”
冯保左右看了看才低声说道：“嘉靖二十六年到嘉靖四十一年之前，所有的进士跳过，不得入文华殿入文渊阁。”
“先生说，那时候国朝动荡不安，这一些人，恐怕非但不能成为陛下助力，反而成为万历维新的阻力。”
“先生的理由也简单，不够忠诚。”
没有奏疏，没有明文，是徐爵和游守礼沟通后，口口相传呈送陛下，询问陛下的意思，这是重大决定前的提前沟通渠道。
如果皇帝同意，同样没有奏疏，没有明文，而是在考成法中，对这些人进行人为设限。
（本章完）
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