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这哪里是做百姓父母的君主应有的心意呢！
废除肉刑，用别的刑罚替代它；并且根据罪犯罪行的轻重量刑，只要他们不逃跑，服刑一定年限后就可以免罪。
相关部门要制定具体的法令！”
丞相张苍、御史大夫冯敬上奏拟定新的法律条文：“原来应当判处髡刑（剃光头发）的，改为服城旦、舂的劳役（男犯筑城，女犯舂米）；原来应当判处黥刑（脸上刺字）的，改为先剃光头发，再戴上刑具，然后服城旦、舂的劳役；原来应当判处劓刑（割鼻）的，改为笞打三百下；原来应当判处斩左脚的，改为笞打五百下；原来应当判处斩右脚，以及杀人后先自首的，还有官吏因受贿、枉法、监守自盗官府财物等罪行，己经判决又犯应处以笞刑的，都处以弃市（在闹市执行死刑）。
罪犯判决为城旦、舂劳役的，各自根据服刑年限，满期后免罪。”
汉文帝批示：“可以。”
当时，汉文帝自身注重修养，为政宽厚、沉静，而将相都是汉初的功臣，文化水平不高，但为人质朴。
他们吸取秦朝灭亡的教训，议论政事时力求宽厚，以谈论别人的过失为耻。
这种风气影响到全国，互相告发的不良习俗改变了。
官吏安于自己的职位，百姓乐于从事自己的产业，粮食储备逐年增加，人口渐渐增多。
社会风气淳朴厚道，法网宽松，对犯罪有疑问的，从轻发落，所以刑罚大量减少，全国一年判决的案件只有西百起，出现了刑罚搁置不用的风气。
六月，汉文帝下诏说：“农业是天下的根本，没有比这更重要的事了。
现在百姓辛勤劳作还要缴纳租税，这与把农业视为根本却又和其他末业没有区别，对于鼓励百姓从事农业的办法还不完善。
废除征收田租的法令。”
汉文帝十西年（乙亥年，公元前166年）：
?冬天：匈奴老上单于率领十西万骑兵入侵朝那、萧关，杀死北地都尉孙卬，掳掠了很多百姓和牲畜；接着又打到彭阳，派一支奇兵攻入并烧毁了回中宫，侦察骑兵一首到了雍县的甘泉宫。
汉文帝任命中尉周舍、郎中令张武为将军，调发战车一千辆、骑兵十万人驻扎在长安附近，防备匈奴入侵；又任命昌侯卢卿为上郡将军，甯侯魏遬为北地将军，隆虑侯周灶为陇西将军，分别屯兵在上郡、北地、陇西三郡。
汉文帝亲自去慰劳军队，整饬军队，申明教令，赏赐官兵，还想亲自出征匈奴。
大臣们纷纷劝谏，汉文帝不听；皇太后坚决阻止，汉文帝才作罢。
于是任命东阳侯张相如为大将军，成侯董赤、内史栾布都为将军，出兵攻打匈奴。
匈奴单于在边塞内停留了一个多月才离去。
汉军追出边塞后就返回了，没有杀伤多少匈奴人。
?汉文帝乘车经过郎官办公的官署，问郎署长冯唐：“你老人家的家乡在哪里？”
冯唐回答说：“我的祖父是赵国人，父亲迁居到代地。”
汉文帝说：“我住在代地的时候，我的尚食监高祛多次跟我说起赵国将军李齐的贤能，以及他在巨鹿城下作战的事迹。
如今我每次吃饭时，心里总会想起巨鹿之战。
你了解他吗？”
冯唐回答说：“李齐还比不上廉颇、李牧当将军的才能。”
汉文帝拍着大腿说：“唉！
我怎么就得不到廉颇、李牧这样的将领来为我效力呢！
有了他们，我还会担心匈奴吗！”
冯唐说：“陛下即使得到廉颇、李牧，也不会任用他们。”
汉文帝听了很生气，起身回到宫中。
过了很久，汉文帝把冯唐召来，责备他说：“你为什么要在众人面前羞辱我，难道就不能找个私下的场合说吗？”
冯唐谢罪说：“我是个粗人，不懂忌讳。”
当时汉文帝正担心匈奴的侵扰，就又问冯唐：“你凭什么认为我不能任用廉颇、李牧呢？”
冯唐回答说：“我听说上古时候的君王派遣将军出征，要跪着推动车轮，说：‘朝廷内的事情，由我来决定；朝廷外的事情，由将军来裁决。
’军功、爵位、赏赐都由将军在外决定，回来后再奏报君王，这可不是空话。
我的祖父说，李牧做赵国将军时，驻守边境，军中市场的税收都由他自己用来犒赏士兵；赏赐也由他在外决定，不必向朝廷请示。
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