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夏天西月甲子日，皇帝下诏书说：“吉祥的征兆出现，是因为有德行的人。
可现在国家治理还有很多问题，怎么会出现宝鼎呢？《易经》里说‘鼎象征三公’，难道是公卿大臣们尽职尽责才得到的吗？赏赐三公每人五十匹帛，九卿和二千石官员减半。
先帝曾下诏禁止人们在上书时称皇帝为‘圣’，但最近奏章里很多浮夸不实的话。
从现在起，如果再有过分夸赞、虚假称誉的内容，尚书一律扣下不呈报，让那些爱谄媚的人知道这样做没用。”
冬天十月，皇帝到鲁地巡视；十二月，又到阳城巡视；壬午日，回到宫中。
这一年，南单于適去世，单于莫的儿子苏继位，称丘除车林鞮单于。
但才过几个月，苏也死了，单于適的弟弟长继位，称湖邪尸逐侯鞮单于。
永平七年（公元64年甲子年）
春天正月癸卯日，皇太后阴氏去世。
二月庚申日，安葬阴太后，谥号为光烈皇后。
当时北匈奴势力还很强，多次侵犯边境，他们派使者来请求和汉朝通商。
皇帝希望通过和他们交往，让他们不再侵扰边境，就同意了。
朝廷任命东海相宋均为尚书令。
当初，宋均担任九江太守时，五天处理一次政务，精简了很多属吏，还关闭了督邮府。
这样一来，下属各县都太平无事，百姓安居乐业。
九江以前常有老虎伤人，官府经常招募人设置陷阱捕虎，可还是有很多人被老虎伤害。
宋均就给下属各县发文书说：“长江、淮河一带有猛兽，就像北方有鸡和猪一样平常。
现在老虎成灾伤人，错在那些残暴的官吏。
辛苦地捕捉老虎，不是解决问题的根本办法。
大家要努力铲除奸邪贪婪的官吏，选拔忠诚善良的人。
把捕虎的陷阱都撤掉，取消相关的考核制度。”
从那以后，九江就再也没有老虎伤人的祸患了。
皇帝听说了宋均的名声，所以让他担任重要的尚书令一职。
宋均对人说：“国家喜欢那些精通法令条文的官吏和廉洁的官员，觉得这样就能制止奸邪之事。
但那些官吏习惯了欺骗，廉洁的官员也只是自己清白，对解决百姓流亡、盗贼作乱这些问题没什么帮助。
我想向皇帝进谏，可现在还不是时候。
等以后问题严重了，才能说。”
还没等他进谏，就调任司隶校尉了。
后来皇帝听说了他这番话，觉得很有道理。
永平八年（公元65年乙丑年）
春天正月己卯日，司徒范迁去世。
三月辛卯日，朝廷任命太尉虞延为司徒，卫尉赵熹代理太尉事务。
越骑司马郑众出使北匈奴，单于想让郑众给他行跪拜礼，郑众坚决不低头。
单于就派人围住他，不给他水和火。
郑众拔出刀发誓宁死不屈，单于害怕了，这才停止刁难，还另外派使者，跟着郑众一起回到京城。
当初，大司农耿国曾上书说：“应该设置度辽将军，驻扎在五原，防止南匈奴有人逃跑。”
朝廷没采纳。
南匈奴须卜骨都侯等人得知汉朝和北匈奴有使者往来，心里产生了怨恨，就想背叛汉朝，还偷偷派人去北匈奴，让北匈奴派兵来接应他们。
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