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这一年，西域的疏勒国也出事了——国王的叔叔和得杀了国王，自己坐上了王位。
北方的乌桓各部落也不安分，上谷的难楼手下有九千多部落，辽西的丘力居管着五千多部落，他们干脆自封为王；辽东的苏仆延、右北平的乌延也跟风，分别带着千余和八百多部落，一个称峭王，一个叫汗鲁王，都想在乱世中占山头。
建宁二年（169年）
正月，皇帝下令大赦天下，给新年添点“和气”
。
三月，他把母亲董贵人从河间老家接到京城，尊称为孝仁皇后，安排她住进永乐宫，还给舅舅董宠封了执金吾（京城治安长官），表弟董重当了五官中郎将，一家子鸡犬升天。
西月，皇宫里接连发生怪事：先是御座上出现青蛇，第二天狂风大作，冰雹砸落，雷电劈开大树。
皇帝慌了，让大臣们写密奏分析原因。
大司农张奂上书说，窦武、陈蕃忠心报国却含冤而死，老天降灾就是警示。
他建议给二人平反，接回窦太后好好赡养。
此外，他还推荐王畅、李膺入朝为官。
这话得罪了宦官曹节等人，皇帝被宦官左右，不仅没采纳，还下诏斥责张奂。
张奂等人只能自投监狱，最后交了三个月俸禄才脱身。
郎中东郡的谢弼也上书，批评皇帝不该幽禁窦太后，还指出外戚董氏无功受封、宦官祸乱朝纲，建议重用贤臣。
结果他被贬为广陵府丞，后来被曹节侄子找借口抓进监狱，活活打死。
光禄勋杨赐借着解读蛇妖，暗示皇帝要平衡权力，别让外戚和宠妃乱政，否则灾异难消。
五月，太尉闻人袭、司空许栩被免职。
六月，刘宠升任太尉，许训为司徒，刘嚣为司空。
这刘嚣因为讨好宦官，才坐上三公高位。
此时，朝廷派谒者冯禅去招降汉阳的羌人，但大将段颎反对：“春天百姓忙着种地，羌人就算暂时投降，没饭吃还得反，不如首接出兵灭了他们！”
于是，段颎率军逼近羌人营地，先派田晏、夏育率五千人突袭，把羌人打得东逃西窜。
羌人退守射虎谷，段颎用一万人设下西十里木栅栏堵截，又分兵趁夜占领西山、东山，前后夹击。
最终，羌人首领以下1.9万人被杀，4千人投降后被安置在三郡，东羌之乱彻底平定。
段颎历经180战，杀敌3.8万，缴获牲畜42万头，自己仅损失400人，因功被封新丰县侯，食邑万户。
司马光点评：羌人反叛是被郡县欺压，朝廷平叛不力是用人不当。
段颎不分青红皂白滥杀，虽然立了功，但这种做法不符合“为民父母”
的仁政理念，君子并不认可。
九月，江夏的蛮族被州郡军队镇压；丹杨的山越人围攻太守陈夤，也被打败。
另一边，士大夫和宦官的矛盾彻底爆发。
李膺等人虽被禁止为官，但天下读书人把他们奉为楷模，还搞了各种“天团”
称号：窦武、陈蕃、刘淑是“三君”
，李膺等八人是“八俊”
，郭泰等八人是“八顾”
……这些人被宦官视为眼中钉。
侯览对张俭恨之入骨，指使同乡朱并诬告张俭等人结党谋反。
大长秋曹节趁机煽动皇帝：“党人就是想颠覆朝廷！”
14岁的皇帝被忽悠，批准了捕杀令。
有人劝李膺逃跑，他却说：“遇事不躲、认罪不逃是臣子本分，我六十岁了，生死有命，能逃到哪去？”
于是主动入狱，受刑而死，他的门生故吏也全部被禁止为官。
侍御史景毅的儿子虽因没登记逃过处罚，但景毅毅然辞官：“我送儿子拜李膺为师，就是敬仰他的品德，怎能因为漏登名册就苟且偷安？”
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