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滇王一看这阵仗，全国投降，请求汉朝设置官吏，自己也愿意入朝。
汉武帝就把这里设为益州郡，赐给滇王王印，让他继续管理百姓。
那时候，汉朝灭了南越、东越，平定了西南夷，新设置了十七个郡，按照当地原来的风俗治理，不收赋税。
南阳、汉中这些临近的郡，根据实际情况，给新设置的郡供应官吏、士兵的粮食、财物，还有驿站用的车马等物资。
不过新郡时不时会发生小规模叛乱，杀汉朝官吏，汉朝就得从南方调兵去平叛，每年都得派出一万多人，这些费用都由大农（管理财政的部门）承担。
大农靠推行均输法、调配盐铁专卖的收入来补贴赋税，这才勉强够用。
但军队经过的地方，当地县衙只能尽量保证物资供应不断，也顾不上是不是违反了赋税的相关规定了。
这一年，汉武帝任命南阳人杜周为廷尉。
杜周表面上看着温和宽厚，实际上心狠手辣，断案风格跟张汤差不多。
当时朝廷下诏书查办的案件越来越多，被关进监狱的二千石官员，新旧加起来，不少于一百人；廷尉一年要处理一千多起案件，大案要牵连几百人来作证，小案也得涉及几十人，远的地方涉案人员要从几千里外赶来，近的也得从几百里外到案。
廷尉和京城各官府奉诏查办的案件，关押的人达到六七万，再加上官吏随意抓捕的，有十多万人。
元封三年（癸酉，公元前108年）
冬天十二月，打雷还下了冰雹，有的冰雹大得跟马头一样。
汉武帝派将军赵破奴去攻打车师。
赵破奴带着七百多轻骑兵先到了，活捉了楼兰王，接着又打败了车师，趁机炫耀武力，震慑乌孙、大宛这些西域国家。
春天正月甲申日，汉武帝封赵破奴为浞野侯，王恢协助赵破奴攻打楼兰有功，被封为浩侯。
从这以后，酒泉到玉门一带，都建起了烽火台和防御工事。
这一年，开始兴起角抵戏、鱼龙曼延这类杂技表演。
汉朝军队进入朝鲜境内，朝鲜王右渠派兵在险要的地方防守。
楼船将军杨仆从齐国带来的七千多士兵先到了王险城。
右渠坚守城池，发现楼船将军的兵力少，就出城攻打，楼船将军的军队被打散，逃到山里躲了十多天，慢慢收拢逃散的士兵，又聚集起来。
左将军荀彘攻打朝鲜浿水西边的军队，也没能取胜。
汉武帝看两位将军都没打下来，就派卫山借着军威去劝右渠投降。
右渠见到汉朝使者，磕头谢罪说：“我愿意投降，就怕两位将军使诈杀我，现在看到了使者的符节，我愿意再次请降。”
还派太子入朝谢罪，献上五千匹马，以及很多军粮，跟着的人有一万多，都带着武器，正要渡浿水。
卫山和左将军怀疑他们有诈，就对太子说：“既然己经投降，就不该让人带着武器。”
太子也怀疑汉朝使者和左将军要杀他，于是不过浿水，带着人回去了。
卫山回去报告汉武帝，汉武帝一怒之下把卫山杀了。
左将军后来打败了浿水上游的朝鲜军队，推进到王险城下，包围了城的西北面，楼船将军也带兵赶来，驻扎在城南。
右渠坚守城池，汉军打了好几个月都没打下来。
左将军率领的燕、代士兵，大多勇猛强悍；楼船将军率领的齐地士兵，之前吃了败仗，士气低落，士兵们都很害怕，将领也觉得没面子。
两军一起围城，楼船将军却总想和朝鲜私下谈投降的事儿。
左将军急于攻城，朝鲜的大臣就偷偷派人跟楼船将军商量投降，来来回回谈了好几次，也没定下来。
左将军多次和楼船将军约定一起攻城，楼船将军因为想接受朝鲜投降，都没去。
左将军也派人劝朝鲜投降，朝鲜却不肯，一心想归附楼船将军，所以两位将军之间矛盾越来越大。
左将军心想，楼船将军之前打了败仗有罪，现在又和朝鲜私下往来，却不攻城，怀疑他有谋反的打算，但又不敢擅自行动。
汉武帝看两位将军围城的方法不一样，战事久拖不决，就派济南太守公孙遂去纠正他们的做法，还授权公孙遂可以根据实际情况自行决断。
公孙遂到了之后，左将军说：“朝鲜早就该打下来了，一首没打下来，就是因为楼船将军好几次约定攻城都不来。”
还把自己怀疑楼船将军谋反的想法说了。
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