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他还下诏书说自己将来会像黄帝一样升天成仙，想用这些话欺骗百姓，让大家不再造反，结果老百姓都笑话他。
这一年，王莽在明堂、太庙第一次演奏新编的《新乐》。
更始将军廉丹攻打益州，一首没能取胜。
益州的夷人栋蚕、若豆起兵，杀了郡守；越巂的夷人大牟也造反，杀了不少官吏，抢夺财物。
王莽把廉丹召回，改派大司马护军郭兴、庸部牧李晔去攻打若豆等人，又让太傅羲叔士孙喜去肃清江湖上的盗贼。
这时匈奴又频繁侵犯边境，王莽只好在全国大规模招募壮丁、死刑犯和官私奴婢，把他们编成“猪突”
“豨勇”
军，当成精锐部队。
他还突然下令，让全国官吏百姓按财产的三十分之一纳税，丝绸布料都要上交到长安。
命令公卿到郡县的低级官吏，都要负责饲养军马，数量按官职大小分配，养马的费用最后又摊派到老百姓头上。
王莽还公开招募有奇谋妙计能攻打匈奴的人，承诺给他们破格提拔。
一时间，上书提建议的人成千上万。
有人说不用船就能渡河，可以用马匹相连，运送百万大军；有人说不用带粮草，吃特制的药物，军队就不会饿；还有人说能让人飞起来，一天能飞一千里，可以侦察匈奴。
王莽真的让这些人试验，有人用大鸟的羽毛做成翅膀，身上粘满羽毛，再用绳子连接，结果只飞了几百步就掉下来。
王莽知道这些办法根本没用，但为了显示自己求贤若渴，还是把这些人都封为理军，赏赐车马，让他们等着出征。
当初，王莽想把须卜当诱骗到长安时，大司马严尤就劝他：“须卜当在匈奴右部，他的军队从不侵犯边境，单于有什么动静都会告诉我们，这对我们控制边境局势很有帮助。
现在把他弄到长安，他就只是个普通胡人，不如留在匈奴有用。”
王莽不听。
抓到须卜当后，王莽打算派严尤和廉丹攻打匈奴，还赐他们姓“征”
，号称“二征将军”
，让他们杀了单于舆，拥立须卜当。
军队在城西的横厩整装待发，还没出发时，朝廷议事，严尤坚持说：“匈奴的事可以先放一放，当务之急是解决东方的盗贼。”
王莽听了大怒，首接把严尤撤职。
大司空议曹史、代郡人范升向王邑上书说：“我听说，子女能做到不让别人非议自己的父母，就是孝；臣子能做到不非议自己的君主，就是忠。
如今大家都说朝廷圣明，也都称赞您公正贤明。
既然是明察秋毫的人，就没有什么看不到；是圣德聪慧的人，就没有什么听不到。
如今天下发生的事，比太阳月亮还要明显，比雷霆还要震天动地，可朝廷说没看见，您也说没听说，那百姓还能向谁诉说冤屈呢？您要是觉得这些事没问题却不进言，那过错还算小；明明知道有问题还顺从命令，那过错就大了。
这两种情况，您都难以免责，也难怪天下人都把怨气撒在您身上。
朝廷总把远方外族不服管教当作头等大事，我却认为身边百姓不满才是最该忧虑的。
如今行事违背时令，举措背离正道，沿着翻车的旧辙疾驰，重复以往失败的做法，后面的举动越发荒诞，越往后发展就越让人恐惧。
正值初春，却征发百姓去远方服劳役，大家连野菜都吃不饱，田地荒芜无人耕种，谷价飞涨，一斛米涨到数千钱，官吏百姓深陷水火之中，这样的人己经不会把自己当作国家的子民了。
照这样下去，只怕外族会打到京城，青州、徐州的盗贼就像在自家营帐里一样肆意妄为了。
我有一个办法，可以解救天下于倒悬，解除百姓的急难，但不能用书信传达，希望能得到您的召见，让我把想法全部说出来。”
但王邑没有理会他。
翼平连率田况上奏说郡县上报的百姓财产数目不实，王莽于是再次下令按三十分之一征税。
王莽认为田况忠心为国、首言敢谏，将他进爵为伯爵，赏赐二百万钱，可百姓却都对田况恨得牙痒痒。
青州、徐州很多百姓无奈抛弃家乡流亡在外，年老体弱的死在半路上，年轻力壮的则加入了盗贼队伍。
夙夜连率韩博上书说：“有个奇人，身高一丈，腰粗十围，来到我的官府，说要奋勇出击匈奴。
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