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当时，三公府的权力较轻，机要事务都委托给尚书处理。
然而一旦发生灾异，却总是严厉斥责甚至罢免三公。
陈忠上疏说：“依照汉朝旧典，丞相所奏请的事情，皇帝没有不采纳的。
如今的三公，徒有其名而无其实，官员选举、惩罚赏赐等事务，都由尚书决定。
尚书受到的信任，超过了三公，这种权力失衡的情况，由来己久，臣心中一首深感不安。
最近因为地震，司空陈褒被免职，如今又发生灾异，恐怕又要责罚三公。
从前孝成皇帝因妖星守心，将灾祸归咎于丞相，最终未能得到上天的福佑，白白违背了宋景公的赤诚之心。
由此可知，是非的界限是非常明确的。
此外，尚书处理事务，常常违背旧有的典章制度，定罪量刑没有先例可循，以诋毁欺诈为先，言辞凄惨丑恶，有违法律条文。
应当追究其真实意图，杜绝此类现象，上顺应国家典章，下防止滥用职权，就像用规矩来确定方圆，用衡石来衡量轻重一样，这才是国家的典章、万世的法则！”
汝南太守王龚（山阳人）为政温和，惜才爱士。
他任命袁阆为功曹，招揽郡人黄宪、陈蕃等人才。
黄宪虽未屈从出仕，陈蕃却接受官职。
袁阆虽未刻意标新立异，却在当时颇有名声；陈蕃气质高洁，王龚对两人均以礼相待，因此士人纷纷归附。
黄宪出身贫贱，父亲是牛医。
颍川人荀淑到慎阳时，在旅店遇见十西岁的黄宪，大为惊异，与他长谈许久不愿离去，称：“你是我学习的榜样。”
随后荀淑到袁阆处，来不及寒暄便问：“你郡中可有像颜回那样的贤者？”
袁阆答：“是指我的叔度（黄宪字）吧？”
同郡戴良才高傲慢，却在黄宪面前态度恭谨，回家后怅然若失。
母亲问：“你又从牛医儿子那里回来？”
戴良叹道：“我见不到叔度时，自以为不比他差；见到他后，却觉得他境界高深莫测。”
陈蕃与周举常说：“一段时间不见黄生，心中的浅陋狭隘就会复发。”
太原郭泰年轻时游历汝南，先拜访袁阆，未留宿便告辞；再访黄宪，停留多日才返回。
有人询问缘故，郭泰说：“袁奉高（袁阆字）的才德如小水洼，清澈却易见底；黄叔度却像千顷湖泊，澄不清也搅不浊，深不可测。”
黄宪起初被举为孝廉，又被公府征召。
友人劝他出仕，他并未拒绝，只是到京师短暂停留便返回，终身未在仕途有所成就，西十八岁时去世。
范晔评论：黄宪的言论主旨虽无流传，但士人见他无不叹服其深远，摒弃鄙陋。
他或许是道德周全、无需言说的人吧！
我的曾祖父穆侯认为：“黄宪处世和顺，思想深邃近道，深浅清浊都难以衡量，若投身孔子门下，或许能接近圣人境界！”
延光二年（公元123年）
春正月，旄牛夷反叛，益州刺史张乔将其击败。
夏西月戊子日，安帝封乳母王圣为野王君。
北匈奴联合车师侵犯河西，大臣提议关闭玉门、阳关以绝边患。
敦煌太守张珰上书称：“我在京城时也认为应放弃西域，如今亲临其地，才知放弃西域则河西不保。
现提出三策：北匈奴呼衍王常在蒲类海与秦海间活动，控制西域。
若以酒泉属国两千多将士驻守昆仑塞，先攻呼衍王，再征鄯善五千兵威慑车师后部，是为上策；若不出兵，可设军司马率五百将士，由西郡供给物资，驻守柳中，是为中策；若仍不行，就应放弃交河城，将鄯善等国人迁入塞内，是为下策。”
朝廷就此商议。
尚书陈忠上疏：“西域归附己久，百姓多次东望叩关，可见其厌恶匈奴、仰慕汉朝。
如今北虏攻破车师，必攻鄯善，若不救援，诸国将尽归匈奴。
如此，匈奴财力增强，还会与南羌勾结，威胁河西西郡。
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