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而是一位站在巨大沙盘前，手持长杆，气场凌厉的“统帅”
。
“父皇，各位大人，请看。”
李承乾不等他们发问，手中长杆已经指向了沙盘。
“河北道大旱，核心问题有三。”
“其一，流民失控，易生祸乱。”
“其二，土地乾涸，秋种无望。”
“其三，大灾之后，必有大疫。”
没有一句废话，字字直指要害。
“故，儿臣的方略，亦有三策。”
“第一策，『以工代賑！”
他的长杆在沙盘上划出几条蜿蜒的线。
“河北道水系发达，只是常年失修，河道淤塞。
儿臣建议，立刻將所有灾民按州县编组成『工程营，由朝廷供给饭食，由將士监督管理。”
“不白给他们粮食，让他们用自己的劳动来换取食物和尊严！”
“让他们做什么工？就地兴修水利！
挖掘深井，疏通河道，修建水渠，加固堤坝！”
“如此，既能让数以万计的流民有事可做，避免了他们四处流窜，成为匪患。
又能藉此机会，將河北道的水利设施彻底翻新一遍！”
“今日之功，可保河北道十年无水旱之忧！”
“授人以鱼，不如授人以渔！
这，才是賑灾的根本！”
李世民、房玄龄、杜如晦三人，只觉得一道惊雷在脑海中炸响。
以工代賑！
这个词，如此陌生，又如此振聋发聵！
他们这些老成谋国的重臣，想的都是如何安抚，如何施捨。
而李承乾，想的却是如何驾驭灾难，將一场浩劫，转化为大唐发展的契机！
这等眼光，这等魄力！
“第二策，『官督民种！”
李承乾的长杆指向了大片的田野模型。
“蝗灾虽解，但百姓家中已无余粮，田地荒芜。
若等朝廷费尽心力找到『阳芋，再运回推广，早已错过了农时。
所以，我们必须双管齐下！”
“一方面，立刻派遣最精锐的使团，携带重金和儿臣绘製的『阳芋图谱，由熟悉西域的商队带领，火速前往极西之地！”
“另一方面，朝廷必须立刻从江南调拨耐旱的粟米、豆种，由官府统一发放，並派遣农学博士，下到田间地头，监督、指导百姓耕种，確保今年秋天，能有一份最起码的收成！”
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