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复仇者联盟基地，会议室。
罗斯将军成了国务卿，代表美国进行外交谈判。
而复仇者联盟在地球上的所有成员都像个做错事的孩子一样坐在椅子上，乖巧的听这位老熟人讲话。
“五年前，我心脏病发作，打高尔夫球后挥杆时昏了过去。”
“结果，那成了我人生中最大的幸事。
因为经历了十三小时的手术和三重搭桥术之后，我发现了我四十年军队生涯没教过我的东西。”
罗斯温和的面向众人道，“远见。”
“全世界欠复仇者联盟一个无法偿还的人情，你们为我们而战，保护了我们，拿生命冒险。
虽然有很多人把你们当成英雄，但也有一些人更愿意用‘义务警员’这个词。”
“你会用哪个词，国务卿先生？”
娜塔莎问道。
“‘危险’怎么样？你会如何形容一群驻扎在美国的能力增强者，习惯性的无视主权国家边界，去哪儿，做什么，全凭自己的意愿？而且老实说，对造成的后果也似乎毫不关心。”
罗斯语气平淡，但却充满压迫感。
随后他打开屏幕，播放起了这些年的重大事件。
“纽约。”
“华盛顿特区。”
“索科维亚。”
“拉各斯。”
罗斯每念出一个地名，画面就切换到与地名相符的充满硝烟和伤亡的战场。
这些都是在座的超级英雄亲身经历的，可以说每一处都有他们的参与。
一记记直球打在复仇者的心头，让他们都不忍直视，甚至不由得在心里反思自己的错误。
“好了，够了。”
史蒂夫打断道。
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罗斯微微点头，不以为意的继续道：“过去的几年里，你们的行动拥有无限权力，而且无人监管。
世界各国政府对这种情况已不能再容忍，但我们有解决办法。”
一旁的秘书将一份厚厚的文件交给罗斯，罗斯则是直接放在桌上，推到了拉各斯的女主角旺达·马克西莫夫跟前，“《索科维亚协议》，一百一十七个国家批准。
其中写明，复仇者联盟不再是私人组织，而是要在一个联合国小组的监督下行动，且是否要出动要由该小组决定。”
“复仇者联盟的成立是为了让世界更安全，我觉得我们做到了。”
史蒂夫沉声道。
“队长，你知道索尔和班纳现在在哪儿吗？”
罗斯意味深长的问道，“我要是搞丢了两个三十兆吨级的核武器，肯定会有后果。
妥协，保证，世界就是这样运作的。
相信我，《索科维亚协议》就是中间立场。”
“有应急预案的吧？”
罗德问道。
“三天后，联合国将在维也纳召开会议，批准协议，你们好好谈谈吧！”
“要是我们的决定你不：（）从霍格沃茨开始的魔法之旅
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