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在一统天下之前，他思路清晰，目标明确，从未有过这样迷茫的时候。
但在建立秦朝之后，始皇政却时常看不清前路。
他走在一条全新的、从未有人走过的道路上，他正在开创一个前所未有的时代，没有任何经验能供他参考。
他必须凭着自己的意志，来做出大大小小的决策。
在人前，始皇政必须表现出他掌握着真理的样子，可人后，在一个个不眠之夜中，始皇政也曾辗转反侧……
因着卫鞅对嬴渠梁的忠诚，始皇政毫无保留地将大秦如今的状况告诉了卫鞅，包括胡亥那个时代，大秦江山的摇摇欲坠。
用人不疑，疑人不用。
既然他盼着先祖们身边的能臣为他出谋划策、挽救大秦，他所提供的信息自然越详细越好。
卫鞅在听完嬴政的话后，陷入了沉默之中。
和嬴渠梁一样，他也万万没有想到，大秦在经过短暂而又绚烂至极的辉煌之后，居然会转瞬间便烟消云散。
良久，卫鞅才在始皇政期待的目光中，对始皇政说道：“您统一思想的想法，并没有错。
但您有没有想过，您焚书，统一的究竟是谁的思想？是士人的思想，还是黔首们的思想？黔首们并不懂百家学说，他们中的绝大多数都不识字，您焚书与否，对他们又有什么影响？”
原本，卫鞅不曾将底层民众放在眼里。
在他看来，底层民众，就是一群沉默的背景板。
他们只需要继续懵懂下去，按照上位者的指示做事，指哪儿打哪儿，便足够了。
但，让卫鞅万万没有想到的是，率先扛起反秦旗帜的人，竟然会是来自底层的人，而不是六国后裔。
随后，各地的反秦势力中，更是不乏黔首们组织起来的势力。
卫鞅这才真正意识到，来自底层民众的威力。
他对始皇政郑重地道：“如果朝中的大臣反对您，您可以杀了那名大臣；如果六国之后反对您，您可以杀了六国之后。
但，如果全天下的民众都反对您，您又该杀谁呢？您能杀得完么？”
“大秦想要长治久安，便不能将黔首推到对立面，他们是朝廷手中最重要的力量。”
第64章
“鞅为了方便管理黔首，曾想过使愚民、弱民之策。
如今看来，鞅此计，实在错得离谱。”
若不是与黔首的那段短暂的接触经历，让卫鞅对于这项策略心生迟疑，只怕他已经这么做了。
他虽然暂时没有这么做，但在另一个世界中，这项策略显然已经被贯彻到底。
“黔首们或许愚昧无知，然而，当他们被逼到绝境之时，他们亦会奋起反抗。
您务必要将安抚黔首作为首要任务。
若能将黔首安抚住，即便日后仍然有人反秦，也可将战火的范围控制在大秦能够承受的限度内。”
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