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赵德昭说完看向赵匡胤，“贫民从富民那里借钱度过青黄不接的时期，收获后未必能偿还，不得不利滚利，越欠越多，苦不堪言，等到生歉收、灾荒或者其他天灾时，富民不肯借钱，贫民就只有抛荒逃亡这条路，人多了，乱子也就多了...”
王祐皱着眉头没有再说话，沈义伦看了他一眼笑着道：“王参政且慢说这些，殿下都还没说明具体政令，稍安勿躁。”
薛居正闻言后朝赵德昭道：“不知殿下对于王参政适才说的借贷、抵押以及偿还之法，可有了安排？”
赵德昭点头，既然想到了这个，又如何能不思虑彻底？
青苗法是王安石变法中很重要的一点，不仅在施行当时，以至于后人评论时也都多有争执。
有人说好，也有人说不合适，赵德昭此刻提出的青苗法，便是取优去弊之后的青苗法，当然，也不能说完全避开弊端，但在眼下当也适用。
“贫农借贷金额都小，利息按借贷年限来定，半年免息，一年两分，两年以上四分利，可分期还，钱从常平仓以及社仓出，优先以钱币偿还，若无钱币，可通融收取等价实物......”
“抵押同样以田产、房屋为先，若无则用其他实物代替...”
“借贷之后若需延长借贷年限也可，去府衙提交说明，审核之后即可，不管是提前还是延后，申请之日起便按照新的利息来算，不收额外手续费用......”
在传统农业中，风险和危机是常态，人们比喻小农的处境，常说他们站在齐脖深的河水中，稍有风浪就有灭顶之灾。
在危机时刻，借贷未必能正常挥作用，温情脉脉、你情我愿的借贷关系，可能骤然变成为冷酷无情、你死我活的博弈。
赵德昭将青苗法同现代小农贷款相结合，想出了适合目前大宋的对于贫农的贷款方案，如此，贫农不用借高利贷，朝廷也能有额外的收入，对于农业也能有一定程度的展，更利于社会稳定。
当初王安石在青苗法上的失败，一部分原因是朝廷定的利息虽然相比于民间倍息少许多，但也仍旧要两分利半年，也就是4%的利息。
此外，强行制定还钱日期，也明确指定要用现金偿还，比起民间借贷来确实不够灵活。
“恕臣直言，”
王祐看向赵匡胤，这话实际却是对赵德昭说，“朝廷所借青苗钱利息低，可无知之民所想却不是殿下这般，他们或许只看到了低利息从而趋之若鹜，殿下，”
王祐转向赵德昭，面上露出浓重之色，“可不要轻视人性啊！”
王祐担忧的不是没有道理，赵德昭也明白他话中之意，本来倍息的高利贷，如今在朝廷手中最少能免息，定然有人以“不借白不借”
的心态借钱。
钱是借出去了，若最后收不回来，贫民还跑了，朝廷反而是一场空。
人性贪婪，利于苟得，他们甚至不会清楚自身偏好效用和预算约束，也不会追求效用或福利最大化，根本不会明白自己的经济条件、借贷和奢侈的利害关系。
“王参政果真是我大宋能臣，一语中的。”
赵德昭对于王祐的话却没有表现出惊讶，也没有因此愁苦，殿中诸人见他神情，心中知道殿下定然早就想到了这一点。
“官家容禀，王参政所说臣也有想法，青苗法如同契税、市舶司等新政，自不会一推行便是全境大范围，定是要寻一处州城为试点...”
王安石变法失败的一个原因，便在于他做的太急太快，将一系列新政一股脑儿得大范围推行，自然是要出问题的。
赵德昭有了前人经验，当然不会一蹴而就，而是徐徐图之。
“在推行之前，可派人调查州城贫民情况，包括最近几年的收入、支出、欠债、家庭资产等，衡量其偿还能力之后，再开始试行，若有无偿还能力之贫民，自不会借贷，臣以为，直接用朝廷救济政策反而妥当了。”
“若是只先试行，倒是可尝试一番看看效果。”
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