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既要维持本地的正常运转，又要拨款安抚灾民，超过承受上限只能将灾民拒之门外。
总不能为了他们拖垮自己治下，这样会让更多的人受灾，遭到不幸。
有的灾民被拒绝后会转移目标，有的受到一再拒绝，陷入绝望就会闹起来。
慈州一片灰暗，他们这些位处慈州周围的地区也是焦头烂额。
朗城的外面就聚集了一大批灾民，县令收了一部分灾民进城，后面看还有灾民陆陆续续聚集过来，只能下令闭门，不准灾民进城，为了安抚灾民的情绪，在城外设置释粥地点，每日可领取一次。
粥稀的很，对饿极的灾民来说依旧是一剂安抚良药。
每天有人领不到粥饿死，每天有人依靠领取到的稀粥活下来。
官府有人巡逻，禁止灾民闹事，发现尸体便叫人抬去烧了。
赈灾队伍从朗城借道，押送着物资穿过街道，禁闭许久的城门终于缓缓打开，惊动城外的灾民。
他们一个个看过来，满脸希冀，是不是朗城要继续接收灾民，要是能进城，活下来的希望会大很多。
因为长时间的饥饿折磨，灾民们瘦成一把柴，干巴巴的。
瞧见整齐列队，护送着物资车从城门口出来的赈灾队伍，灾民好似意识到什么，眼睛瞬间亮了。
若是以往，他们根本不敢靠近这些膀大腰圆的官兵，在饿死的边缘挣扎着活下来，强烈的求生欲让他们满心满眼都是物资车，眼睛放着光。
他们从四面八方涌过来，连官兵拔刀的声音都阻止不了他们。
场面渐渐呈现出即将失控的趋势。
忽的，一阵深入骨髓的恐惧升起来，让灾民们瞬间清醒过来。
赈灾队伍想要顺利离开，必须先清场。
可是这些饥饿的灾民不会轻易离开的，他们看到了活命希望，会拼尽一切缠上来。
要是发展成流血冲突事件，无疑是个坏的开头。
姜璟扫视一圈，灾民们一个个颤颤巍巍，可依旧不肯离开，物资车对他们有着无与伦比的吸引力，牢牢吸引着在场众人。
“看来要先施粥，让他们吃点东西。
光靠嘴巴讲，说朝廷不会放弃他们，让他们不要围在这里，返回自己家乡，可一点说服力都没有。”
桑咸点点头，“灾民饿了这么久，朝廷赈灾的行动才姗姗来迟，心里头的信任度已经很低。
吃到嘴里的才是真实的，嘴巴上一句诺言什么都不是。”
来之前戚鹏就已经知道自己要面对什么样的烂摊子，心有准备，他抬手，示意大家看自己，大声道：“慈州的乡亲们，本将是朝廷派来的赈灾特使！
粮食肯定有，大家先把路让出来，让后面的物资车出来，堵在朗城里耽误事！”
“本将军承诺，马上原地熬粥，所有人都有份，还给你们分发一小袋粮食，乡亲们带着返回自己家！”
不但有粥，每个人有份，还能领到一小袋粮食，灾民们纷纷骚动不已。
有姜璟的恐怖气场镇场子，没人敢闹事，咽咽口水听话的让开来，眼巴巴看着物资车，炙热的眼神要把车子烧出洞来。
眼看从朗城城门里出来的物资车越来越多，灾民内心都是火热的，燃起了希望。
当最后一个人走出来，朗城的大门迫不及待关上，像是怕灾民涌进来，又怕赈灾队伍掉头返回似的。
戚鹏按照承诺，让手下官兵原地开始熬粥，施粥地点是现成的。
等待时间是漫长的，大家都没说话。
桑咸望着黑压压一片，个个瘦成柴的灾民，面色十分复杂，肉眼可见的低落。
自从他听到戚鹏说慈州的灾情是因为草木绝蕊造成的，就一直很难过，人都沉默很多。
如今亲眼瞧见灾民，眼里的悲伤都快溢出来。
姜璟想了想，对
他道：“灾民们饿了许久，身体状态一定很差，我们发点水吧，养养身子，也能缓一缓长时间饥饿造成的虚弱。”
桑咸自然没有不肯的，立马有官兵去取水。
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