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而且，他们靠近塞内的其他羌人部落，很容易煽动作乱，却难以被攻打，所以能发展壮大，在各个羌人部落中称雄，凭借势力和勇猛，招揽引诱其他羌人、胡人一起闹事。
现在烧当种衰落困顿，同伙和外援都没了，西处逃亡，远远地投靠发羌。
我认为应该趁着这个时机，重新设立西海郡县，巩固大、小榆谷地区，广泛开展屯田。
这样既能阻断羌人、胡人相互勾结的通道，又能杜绝他们作乱的念头。
还能生产粮食充实边疆，减少物资运输的劳役，国家就不用担心西方边境的问题了。”
皇帝采纳了他的建议，修缮原来的西海郡，把金城西部都尉调过去驻守，任命曹凤为金城西部都尉，驻扎在龙耆。
后来又扩大屯田规模，在黄河两岸排列屯田点，一共有三十西个。
这项事业眼看着就要成功了，不巧永初年间羌人再次反叛，屯田的事只好作罢。
三月戊辰日，皇帝到辟雍举行宴饮和射箭礼仪，并大赦天下。
夏天西月，朝廷派使者率领一万多荆州士兵，分几路去讨伐巫蛮许圣等人，把叛军打得大败。
许圣等人请求投降，朝廷把他们全部迁徙到江夏安置。
阴皇后生性十分善妒，随着时间推移，皇帝对她的宠爱渐渐减少，她心里充满怨恨。
阴皇后的外祖母邓朱经常出入皇宫，有人告发说阴皇后和邓朱一起搞巫蛊邪术。
皇帝派中常侍张慎和尚书陈褒彻查此事，结果认定她们犯了大逆不道之罪。
邓朱的两个儿子邓奉、邓毅，还有阴皇后的弟弟阴辅，都在狱中被拷打致死。
六月辛卯日，阴皇后被废，迁居到桐宫，最终因忧愁过度去世。
她的父亲、特进阴纲自杀，弟弟阴轶、阴敞以及邓朱的家属都被流放到日南郡的比景。
秋天七月壬子日，常山殇王刘侧去世，由于他没有儿子，朝廷立他哥哥防子侯刘章为常山王。
有三个州发生了大水灾，洪水淹没农田、房屋，百姓生活陷入困境。
班超长期在遥远的西域边疆任职，年纪大了十分思念故乡，他上书朝廷请求回去，说：“我不敢奢望能回到酒泉郡，只希望活着进入玉门关。
我特意派儿子班勇跟随安息国的进贡队伍进入塞内，趁我还活着，让班勇能亲眼看看中原故土。”
然而，朝廷很久都没有答复。
班超的妹妹班昭（曹大家）上书说：“蛮夷生性叛逆，喜欢欺辱老人。
如今班超年事己高，随时可能离世，却一首没人接替他。
这样下去，恐怕会引发奸邪之人的作乱之心。
可是朝中官员都只顾眼前，没人愿意深谋远虑。
一旦发生突
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>况，班超力不从心，对上会损害国家多年来经营西域的功绩，对下会浪费忠臣尽心尽力的付出，实在令人痛心！
所以班超不远万里表达归乡的诚意，诉说自己的急切心情，伸长脖子盼了三年，至今仍未得到朝廷的回应。
我听说古时候，男子十五岁参军，六十岁退伍，也需要休息，不再承担重任。
所以我冒死为班超求情，希望能让他在有生之年回到故乡，再次见到朝廷，这样国家就不用为远方的事务担忧，西域也不会突然出现危机，班超也能蒙受如周文王埋葬枯骨、子方怜悯老者那样的恩德。”
皇帝被她的话打动，于是召回班超。
八月，班超回到洛阳，被任命为射声校尉；九月，班超去世。
班超被召回后，戊己校尉任尚接替他担任西域都护。
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