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夫帝王之由长安迁居洛阳,除别有政治及娱乐等原因,如隋炀帝、武则天等兹不论外,其中尚有一主因为本章所欲论者,即经济供给之原因是也。
盖关中之地农产物虽号丰饶,其实不能充分供给帝王宫卫百官俸食之需,而其地水陆交通不甚便利,运转米谷亦颇困难,故自隋唐以降,关中之地若值天灾,农产品不足以供给长安帝王宫卫及百官俸食之需时,则帝王往往移幸洛阳,俟关中农产丰收,然后复还长安。
兹就隋唐二代各举一例如下:
《隋书》二《高祖纪下》(《北史》一一《隋本纪上》略同)云:
开皇十四年八月辛未关中大旱,人饥,上率户口就食于洛阳。
十五年三月己未至自东巡狩。
《通鉴》二〇九《唐纪》二五景龙三年末云:
是年关中饥,米斗百钱,运山东、江淮谷输京师,牛死什八九。
群臣多请车驾幸东都,韦后家本杜陵,不乐东迁,乃使巫觋彭君卿等说上(中宗)云:“今岁不利东行。”
后复有言者,上怒曰:“岂有逐粮天子耶?”
乃止。
观此二例,可知隋唐时关中长安之经济供给情势矣。
至唐玄宗之世,为唐代最盛之时,且为积极施行西北开拓政策之际,当日关中经济供给之问题尤较前代为严重,观《旧唐书》九八《裴耀卿传》(《通典》一〇《食货典》漕运门同,其他有关材料不备列)所云:
明年(开元二十一年)秋霖雨害稼,京城谷贵,上将幸东都,独召耀卿,问救人之术。
耀卿对曰:“今既大驾东巡,百司扈从,太仓及三辅先所积贮且随见在发重臣分道赈给,计可支一二年。
从东都更广漕运,以实关辅,待稍充实,车驾西还,即事无不济。
臣以国家帝业本在京师,万国朝宗,百代不易之所,但为秦中地狭,收粟不多,傥遇水旱,便即匮乏。
往者贞观永徽之际禄廪数少,每年转运不过一二十万石,所用便足,以此车驾久得安居。
今国用渐广,漕运数倍于前,支犹不给,陛下数幸东都,以就贮积,为国家大计,不惮劬劳,祇为忧人而行,岂是故欲来往。
若能更广陕运,支粟入京,仓廪常有三二年粮,即无忧水旱。
今天下输丁约有四百万人,每丁支出钱百文,五十文充营窖等用,贮纳司农及河南府陕州,以充其费。
租米则各随远近,任自出脚,送纳东都。
从都至陕,河路艰险,既用陆脚,无由广致。
若能开通河漕,变陆为水,则所支有余,动盈万计。
且河南租船候水始进,吴人不便河漕,由是所在停留,日月既淹,遂生隐盗,臣望沿流相次置仓。”
上深然其言。
寻拜黄门侍郎同中书门下平章事,充转运使,语在《食货志》。
凡三年运七百万石,省脚钱三十万贯。
及《旧唐书》四九《食货志下》(参考《通典》一〇《食货典》漕运门等)所云:
〔开元〕十八年宣州刺史裴耀卿上便宜事条曰:“江南户口稍广,仓库所资,惟出租庸,更无征防。
缘水陆遥远,转运艰辛,功力虽劳,仓储不益。
今若且置武牢、洛口等仓,江南船至河口,即却还本州岛,更得其船充运,并取所减脚钱,更运江淮变造义仓,每年剩得一二百万石,即望数年之外仓廪转加。
其江淮义仓下湿不堪久贮,若无船可运,三两年色变,即给贷费散,公私无益。”
疏奏不省(至二十一年始施用其言)。
则可知玄宗时关中经济不能自足情形及其救济之政策。
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