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当年中国政治的组织，中心于专制的朝廷；而文化的组织，中心于科举，一切社会都受这两件事的支配。
在这两件事下面，组织力只能发展到这个地步。
专制是和社会力不能并存的，所以专制存在一天，必尽力破坏社会力。
科举更可使人任思想上不为组织力的要求，也不能为组织力的要求，所以造成现在这个一团散沙的状态。
我们请想想这个状态，真是根深蒂固的了，自然改他是难的。
但在这个时代能不改他吗？
无中生有的去替中国造有组织的社会，是青年的第一事业。
所谓造有组织的社会。
一面是养成“社会的责任心”
，一面是“个人间的粘结性”
，养成对于公众的情义与见识与担当。
总而言之，先作零零碎碎的新团结，在这新团结中，试验社会的伦理，就以这社会的伦理，去粘这散了板的中华民国。
但我们在这个世界上，并不仅仅是一国的人，这是世界中的市民。
在现在的时代论来，世界的团结，还要以民族为单位。
所以我们对于公众的责任是两面的，一面是一国的市民，一面是世界的市民。
上说的一件事业，是实行前一项责任的，还有后一项，下文说出。
几百年或千年后的究竟，或者“世界共和国”
的组成，不以民族为单位。
但现在还只能有以民族为单位的世界运动。
这一类的事业，现在有两个趋势，甲是国际联盟，乙是社会主义者之国际会。
这两项比较一看，我们决不能以甲种趋向为满足。
平情而论，甲种趋向，若能成功时，我们已经算“慰情聊胜于无”
了。
但无论如何，是不能彻底的。
国际联盟仍不免一大部分是国际政府联盟的意味。
若各国政府多数是吃人的，则一群吃人的人的联合自然免不了有几分野兽气。
但现在政府不吃人的有几个呢？就以山东问题立论，我们相信要交提国际联盟，所以然者，一则任这边的和那边的误国派作弄，是再要糟也没有了。
但有方法，就比这好。
二则我们本在德约上不签字的，决不能不顾人格。
三则山东问题却是世界的问题，自然要请世界解决。
四则国际联盟就是不彻底，它的人格在比较上也要比这边的为国派和那边的误国派高万倍：我们比较的相信得过。
但这些都是一个问题的根据，都是政策上的根据，不是谋国际上彻底平和的根据。
我们从国际联盟的组织上看起，可以断定它不是能担任实行威尔逊十四条的。
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