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这一年九月，汉宣帝下令降低全国的盐价，还让各郡国每年上报囚犯中因严刑拷打或在狱中生病死去的情况，包括死者所在的县、姓名、爵位、籍贯，由丞相和御史考核各地政绩，上报朝廷。
十二月，清河王刘年因为家里发生
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>丑事，被废了王位，流放到房陵。
这一年，北海太守朱邑因为治理地方成绩第一，被调到京城当大司农；渤海郡闹饥荒，盗贼横行，当地官员根本管不住。
汉宣帝想找个能干的人去治理，丞相和御史推荐了之前做过昌邑国郎中令的龚遂，宣帝就任命他当渤海太守。
召见的时候，宣帝问：“你打算怎么治理渤海，平息盗贼？”
龚遂回答：“渤海地处偏远，没怎么受到皇上教化，百姓饥寒交迫，官吏又不体恤，所以这些百姓才像小孩子一样，在池塘里拿着陛下的兵器玩耍（造反）罢了。
陛下是想让我武力镇压他们，还是安抚他们呢？”
宣帝说：“当然是选贤良的人去安抚他们。”
龚遂说：“我听说治理混乱的百姓，就像解开一团乱绳子，不能着急，慢慢来才能理顺。
我希望丞相和御史别用死板的法令约束我，让我能根据实际情况灵活处理。”
宣帝答应了，还赏赐黄金送他赴任。
龚遂坐着驿车到了渤海郡边界，郡里听说新太守来了，派兵迎接，龚遂把军队都打发回去了。
他发公文给下属各县：“把追捕盗贼的官吏都撤了，只要是拿着农具的，都算良民，官吏不许刁难；只有拿着兵器的才算盗贼。”
然后他一个人坐着车到太守府上任。
盗贼们听说了新规定，马上就散伙了，扔掉兵器，拿起农具，叛乱就这么平息了，百姓们也能安心种地过日子。
龚遂打开粮仓救济贫民，选拔好官吏去安抚百姓。
他发现当地风气奢侈，大家喜欢做生意，不愿意种地，就带头勤俭节约，鼓励大家务农种桑，还按人口规定每家种多少树、养多少家畜。
看到有人背着刀剑，就劝他们：“背着刀剑有啥用，不如卖了买牛犊，好好种地！”
在他的努力下，渤海郡家家户户都有了积蓄，打官司的也少了。
这时候，乌孙公主的女儿嫁给了龟兹王绛宾。
绛宾上书说：“我娶了汉朝公主的外孙，希望能和她一起去长安拜见皇上。”
元康元年正月，龟兹王和他夫人来长安朝见，汉宣帝赐给他们印绶，封龟兹王夫人为公主，赏赐特别丰厚。
这一年，开始修建汉宣帝的陵墓杜陵，还把丞相、将军、列侯、俸禄两千石的官员，以及家产百万以上的富豪，都迁到杜陵附近居住。
三月，因为有凤凰落在泰山、陈留，未央宫降下甘露，汉宣帝下令大赦天下。
大臣们又提议，应该给宣帝生父悼园追尊名号为“皇考”
。
五月，就修建了皇考庙。
冬天，设置了建章卫尉这个官职。
赵广汉当京兆尹的时候，喜欢任用年轻的官吏，这些人大多是官吏子弟，办事风风火火，天不怕地不怕，有啥事儿都敢干，也不考虑后果，赵广汉最后就栽在这上面。
他因为私人恩怨杀了一个叫荣畜的男子，有人上书告发，案子交给丞相和御史查办。
赵广汉为了对抗调查，诬陷丞相夫人杀婢女，想以此威胁丞相，结果丞相查得更严了。
赵广汉一不做二不休，带着官兵冲进丞相府，把丞相夫人叫到院子里问话，还抓走十几个奴婢。
丞相上书申诉，案子交给廷尉审理，查明是丞相因为犯错惩罚婢女，婢女被赶出相府后才死的，根本不像赵广汉说的那样。
汉宣帝知道后很生气，把赵广汉关进大牢。
成千上万的百姓跑到皇宫门口哭着求情，有人说：“我活着对国家没啥用，愿意替赵京兆尹去死，让他继续来照顾我们百姓！”
可惜赵广汉最后还是被腰斩了。
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