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返回羊角堡的路上，野狐堡那广阔的废墟和肥沃的荒地所带来的兴奋感，渐渐被一个现实而严峻的问题所冲淡——人手。
王逵骑在瘦马上，掰着手指头算：“羊角堡满打满算，能拉出来打仗干重活的，不到西十号人。
这点人，守羊角堡都紧巴巴，还要分兵去守野狐堡？还要开荒？还要疏通水渠？修葺房屋？娘的，就是把一个人劈成两半用也不够啊！”
他越算越头疼，之前的兴奋劲荡然无存，愁眉苦脸地看向林天：“林天，这……这没人，啥也干不成啊！
巧妇难为无米之炊，咱们这是光有地，没人种啊！”
林天默默走着，眉头微蹙。
王逵说的问题，他早己料到，甚至想得更深。
人力，是这一切蓝图的基础。
没有足够的人口，一切都是空中楼阁。
“大人所虑极是。”
林天缓缓开口，“仅凭我们现有的人手，既要维持两堡防务，又要重建野狐堡，确实力有未逮。
强行摊派，只会拖垮羊角堡，两处都守不住。”
“那怎么办？总不能看着野狐堡那块肥肉干瞪眼吧？”
王逵急了。
“为今之计，唯有招揽流民，充实人口。”
林天说出了他思考己久的方案。
“流民？”
王逵一愣，随即连连摇头，“不行不行！
那帮人良莠不齐，大多是逃户、溃兵，甚至还有贼配军！
拖家带口，穷得叮当响，只会张嘴要吃的！
招他们来，岂不是引狼入室？万一里面混进鞑子的细作或者土匪的眼线，咱们怎么死的都不知道！”
王逵的担忧不无道理。
明末流民问题严重，大规模的流民潮往往伴随着混乱和破坏，收容流民确实风险极大。
林天却道：“大人，风险固然有，但亦是机遇。
边镇之地，最不缺的就是活不下去的人。
他们所求，不过是一口饭吃，一片瓦遮头。
我们羊角堡、野狐堡，能给他们这些。”
他目光扫过周围荒芜的土地：“我们有地，缺人种。
他们有人，缺地活。
这是合则两利的事情。
至于风险……可以通过严格管理来规避。”
“如何管理？”
王逵将信将疑。
“首先，设立门槛。”
林天思路清晰，“只招收青壮劳力及其首系家眷，老弱病残暂且不收，非是心狠，实是力所不及。
其次，严查来历。
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