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综合而言,检察官代表国家追诉犯罪或提起公诉,同时还要承担职务犯罪侦查和其他法律监督职权,其享有之权力和所担负之责任都高于一般公务员,如果检察官不遵守职业伦理而任意妄为,不仅会侵蚀公众的信任,对正义造成的损害更难以估计,因此,社会各界对检察官职业伦理的要求,无论是在职务内还是在职务外,常有高于一般公务员的情形。
(四)检察官职业伦理与其他法律职业伦理之比较
现代法治国家中,由于检察官在诉讼中承担的职能不同于法官和律师,因而检察官职业伦理与其余二者相比存在着显著不同。
检察官代表国家追诉犯罪行为,与被追诉者平等地对簿公堂,使法官避免在“纠问主义”
下既当球员又当裁判的擅断可能,得以客观中立的立场做出公正裁判,使被害者的痛苦得以慰藉。
同时,检察机关作为法律监督机关,还要严格履行监督义务,监督侦查人员和审判人员遵守正当法律程序,在追诉犯罪的同时保护被告人或犯罪嫌疑人的合法权益,确保无辜者不受栽赃、国家非法的追诉与审判。
除此之外,在我国,检察官还需要查办职务犯罪,代表国家提起公益诉讼等。
从检察官的职责来看,其所承担的社会责任更庞杂,被课以的伦理义务相较于律师和法官有过之而无不及,具体分析如下。
如前文所分析的,检察官的职能定位中,首先是公职人员,其次是肩负法律职责的公职人员,最后是法律职业者中的法律监督人员。
公职人员的属性定位就将其与律师区别开来。
检察官代表国家追诉犯罪,但并不仅代表任何个别的被害人或团体,也并非要让被告绝对入罪,而是应保证公共利益,按客观标准行事,适当考虑到被害人和嫌疑人的立场,一并注意对当事人有利或不利之事项。
[11]而律师仅对所代表之委托人负责。
根据世贸组织《国际服务贸易分类表》来看,律师职业活动属于商业服务中的专业法律服务,律师通过为当事人提供专业的法律服务而获取报酬,其基本出发点是私益而非公益,律师在职业活动中为了给其代理的刑事被告人开脱罪责,给其代理的民事案件当事人取得更高赔偿或减少、免除赔偿,其对法律的运用往往以委托当事人之利益最大化为出发点,难免会有侵害其他当事人利益或基本社会公益的情形发生。
同时,与检察官办案不同,律师执业过程中有权决定是否接受当事人之委任、有权挑选不同的服务对象,而检察官除了须依法回避的情形之外,不能自行选择承办的案件或案件当事人,而且检察官除了获取财政发放的工资之外,不得以任何方式收受任何当事人之财物或酬劳。
因此,检察官职业伦理与律师职业伦理的最大不同就在于公益性之差别。
根据上文中检察官的职能定位分析,法官与检察官在前两者上的职能定位相同,即两者都是公职人员,也都是肩负法律职责的公职人员,但是在第三点上两者的差异巨大,其中检察官是法律职业者中的法律监督人员,而法官则是法律职业者中的专职审判人员。
与法律监督职责不同,审判人员以中立为其首要特性,这也是对法官职业伦理的最根本要求。
在中立性的要求之下,法官一般秉持不告不理、依法独立审判之被动性格,在案件审判之前不主动参与案件的调查,尽可能地杜绝一切影响公正的预判或先入为主的听讼。
与此不同的是,检察官虽然也具有一些客观性义务,但在司法体系中还具有相当积极、能动的角色特征,需要在批准逮捕或审查起诉案件的过程中主动发现线索、查明犯罪行为,尤其是在职务犯罪的侦查活动和公益诉讼过程中,主动性的特征更为明显。
此外,在职权的行使上,检察官职权虽然也具有独立性,但同时还要受到检察一体化原则的约束,在执行职务时须受上级检察长的指挥监督,检察长有依法将案件收回自办或转移侦办的权力,而法官则完全是依法独立审判,不受任何他人或单位影响。
[1]王永:《我国检察官职业伦理规范研究》,40页,山东大学博士论文,2012。
[2]李本森:《法律职业伦理》,129页,北京,北京大学出版社,2005。
[3]龙宗智:《检察制度教程》,23~29页,北京,法律出版社,2002。
[4]沈忠俊等编著:《司法道德新论》,40~43页,北京,法律出版社,1999。
[5]王彦钊:《新中国检察制度:起起落落教训深》,载《检察日报》,2011-12-30。
[6]史尚宽:《宪法论从》,336页,台北,荣泰印书馆,1973。
[7]何家弘:《检察制度研析》,载《法学家》,1994(4)。
[8]肖金明:《论检察权能及其转型》,载《法学论坛》,2009(6)。
[9][法]爱弥尔·涂尔干:《职业道德与公民道德》,渠东、付德根译,9~10页,上海,上海人民出版社,2001。
[10]参见王永:《我国检察官职业伦理规范研究》,34~35页,山东大学博士论文,2012。
[11]参见《联合国检察官准则》(GuidliheRoleofProsecutors),第13(B)款。
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